安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(2011—2015年)
發(fā)布時間: 2014-10-15 瀏覽量: 1568
安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(2011—2015年)
·目錄·
第一篇指導(dǎo)思想和發(fā)展目標
第二篇全面貫徹落實擴大內(nèi)需方針，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展
第三篇加快新型工業(yè)化進程，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
第四篇推進“三農(nóng)”現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村
第五篇充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
第六篇加大自主創(chuàng)新力度，建設(shè)創(chuàng)新型安徽
第七篇強力推進節(jié)能減排，促進生態(tài)文明建設(shè)
第八篇加強社會建設(shè)與管理，構(gòu)建和諧社會
第九篇著力建設(shè)文化強省，增強區(qū)域軟實力
第十篇深化改革開放，增強發(fā)展的動力活力
第十一篇堅持依法治省，加強社會主義民主政治建設(shè)
第十二篇保障規(guī)劃實施
根據(jù)《中共安徽省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，制定安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(2011—2015年)(以下簡稱《綱要》)，主要闡明“十二五”期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、主要任務(wù)和重大舉措，明確政府工作重點，引導(dǎo)市場主體行為。《綱要》是各級政府依法履行職責的重要依據(jù)，是未來五年我省經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全省人民共同的行動綱領(lǐng)。政府將通過制定實施專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和年度計劃，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段，動員組織全社會力量，保障“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)完成。
第一篇 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標
第一章“十一五”發(fā)展的巨大成就
“十一五”以來，在黨中央、國務(wù)院和中共安徽省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極搶抓國家促進中部崛起和擴大內(nèi)需的重大機遇，全面實施工業(yè)強省、東向發(fā)展、創(chuàng)新推動、中心城市帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展六大戰(zhàn)略，深入推進“861”行動計劃，有效應(yīng)對國際金融危機沖擊，成功戰(zhàn)勝多重自然災(zāi)害，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要任務(wù)。經(jīng)濟實力大幅提升，地區(qū)生產(chǎn)總值跨上萬億元臺階，翻了一番以上，財政收入增長兩倍以上。經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性顯著提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年創(chuàng)歷史新高，達到616億斤，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。工業(yè)主導(dǎo)地位日益凸顯，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位進一步提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強，中心城市進一步壯大，合肥經(jīng)濟圈、皖江城市帶發(fā)展勢頭強勁，皖北地區(qū)發(fā)展提速，一批經(jīng)濟強縣快速崛起。自主創(chuàng)新能力顯著增強，合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)加快建設(shè)，國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省全面啟動。交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷強化。經(jīng)濟體制改革深入推進，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化體制改革、農(nóng)村綜合改革、地方金融體系建設(shè)走在全國前列，擴權(quán)強縣、擴權(quán)強鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體化試點等改革積極推進，機關(guān)效能建設(shè)成效明顯。開放型經(jīng)濟水平不斷提升，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)全面啟動，參與長三角區(qū)域發(fā)展分工邁出實質(zhì)性步伐。人民生活明顯改善，城鄉(xiāng)居民收入進一步提高，民生工程覆蓋面不斷擴大，社會保障體系初步形成，教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項事業(yè)全面進步，“平安安徽”建設(shè)深入開展，社會保持和諧穩(wěn)定?！笆晃濉睍r期，是我省厚積薄發(fā)、加速崛起的五年，是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的五年，是內(nèi)聚信心、外樹形象的五年。面向未來，我省已經(jīng)站在一個新的歷史起點。
第二章 “十二五”發(fā)展面臨的形勢
綜合判斷，未來五年是安徽黃金發(fā)展期，加快發(fā)展的機遇前所未有。國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移深入推進，長三角區(qū)域發(fā)展分工合作不斷深化；國家堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟布局逐步從沿海向內(nèi)陸延伸；工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進，消費結(jié)構(gòu)加快升級，持續(xù)投入效應(yīng)不斷釋放；皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)和國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設(shè)扎實推進，為我省加快發(fā)展提供了重要平臺，我們完全有條件推動經(jīng)濟社會發(fā)展邁上更高水平。
同時也必須清醒看到，未來五年面臨的挑戰(zhàn)前所未有。世界經(jīng)濟增長格局面臨深度調(diào)整，我國經(jīng)濟發(fā)展的條件和動力正在發(fā)生深刻變化，我省發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題日益凸顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，科技創(chuàng)新能力不足。中心城市帶動力不強，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。資源環(huán)境約束加大，社會建設(shè)和管理任務(wù)艱巨，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙依然較多，面臨加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型雙重壓力。此外，周邊省份產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競相升級對我省結(jié)構(gòu)調(diào)整形成新的擠壓。必須進一步增強機遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，充分利用各種有利條件，著力解決突出矛盾和問題，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
第三章 指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民為主線，堅持工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，努力走在中部崛起前列，為實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、人民富足、生態(tài)良好的發(fā)展目標，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
——堅持“雙輪驅(qū)動”。我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化正處于中期加速階段，蘊含著巨大的發(fā)展空間和潛力。繼續(xù)實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，著力增強中心城市帶動能力，促進城市人口與產(chǎn)業(yè)同步擴張，推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)共進、互動發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力。
——堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快新型工業(yè)化進程，把經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)到以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的發(fā)展軌道上來；加快新型城鎮(zhèn)化進程，把經(jīng)濟
增長轉(zhuǎn)到以中心城市和縣域經(jīng)濟為支撐、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道上來；加快優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資拉動向三大需求協(xié)同拉動轉(zhuǎn)變；加快推進自主創(chuàng)新，促進增長動力從物質(zhì)資源消耗為主向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變；加快發(fā)展社會事業(yè)和改善民生，推動發(fā)展重心從偏重經(jīng)濟增長向經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；加快生態(tài)文明建設(shè)，推動增長模式從粗放增長向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)速度與質(zhì)量、內(nèi)需與外需、發(fā)展與民生、增長與環(huán)境、經(jīng)濟與社會等方面有機統(tǒng)一，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
——堅持開放發(fā)展。進一步強化開放合作意識，完善區(qū)域合作機制，推動?xùn)|向發(fā)展，全面參與長三角區(qū)域發(fā)展分工合作，加強與國內(nèi)其他地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系，積極拓展境外合作領(lǐng)域和范圍，更好地利用兩個市場、兩種資源，加速融入國際國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)，不斷提高對外開放水平。
——堅持創(chuàng)新發(fā)展。深入實施創(chuàng)新推動戰(zhàn)略，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先的優(yōu)良傳統(tǒng)，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得突破，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制；充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，著力增強自主創(chuàng)新能力，加快培育核心競爭優(yōu)勢。
——堅持和諧發(fā)展。著力構(gòu)建保障和改善民生的長效機制，把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，推進基本公共服務(wù)均等化，提升人民群眾幸福指數(shù)，促進社會和諧穩(wěn)定；加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推廣低碳技術(shù)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。
第四章 發(fā)展目標
按照到2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的要求，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：
——綜合實力再上新臺階。經(jīng)濟保持又好又快發(fā)展，增長質(zhì)量和效益明顯提高，力爭到2015年地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入比2010年翻一番，主要指標增速位居中部前列。確保2015年皖江城市帶人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過全國平均水平，全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國平均水平差距進一步縮小。
——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到9∶53∶38，城鎮(zhèn)化率超過50%。自主創(chuàng)新能力顯著提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值翻一番以上，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到2%，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到3.4件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到35%。全面完成國家下達的節(jié)能減排目標，森林覆蓋率提高到29%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
——區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和合肥經(jīng)濟圈對全省發(fā)展的輻射帶動力顯著增強。皖北地區(qū)發(fā)展進一步加快，自我發(fā)展能力不斷增強。皖南和皖西地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢更加彰顯，綠色發(fā)展取得積極進展。各區(qū)域之間聯(lián)動發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局進一步形成。
——城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。努力實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步，力爭到2015年城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。收入分配格局更加合理，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴大，貧困人口顯著減少，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。
——社會建設(shè)明顯加強。就業(yè)持續(xù)增加。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善，全省人民受教育程度穩(wěn)步提升，思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高。社會主義民主法制更加健全。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化強省建設(shè)取得重大進展。社會管理水平明顯提高，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)，社會更加和諧穩(wěn)定。到2015年，億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.2以內(nèi)，工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人生產(chǎn)事故死亡率控制在1.3以內(nèi)。
——改革開放邁出新步伐。財稅金融、要素價格、國有企業(yè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率進一步提高。對內(nèi)對外開放廣度和深度不斷拓展，經(jīng)濟外向度和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平顯著提高，與長三角一體化發(fā)展格局基本形成。力爭五年累計利用外資超過300億美元，到2015年，進出口總額達到390億美元，非公有制經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的比重達到65%以上。
第二篇全面貫徹落實擴大內(nèi)需方針，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展
第五章積極擴大有效投入
第一節(jié)深入實施“861”行動計劃
打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、能源、原材料、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、文化、旅游、現(xiàn)代物流八大產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)綜合水利工程、交通網(wǎng)絡(luò)工程、生態(tài)環(huán)保工程、金融支撐工程、人才工程、民生工程六大基礎(chǔ)工程，力爭2015年地區(qū)生產(chǎn)總值再翻一番。全方位構(gòu)建多層次、多系統(tǒng)、開放式、動態(tài)性的“861”行動計劃項目管理體系，形成梯次推進格局。建立項目審批、核準、備案、供地、環(huán)評、融資等“綠色通道”，強化項目跟蹤服務(wù)和協(xié)調(diào)調(diào)度，提高投資效益，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
第二節(jié)著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、社會事業(yè)、節(jié)能減排、生態(tài)保護等領(lǐng)域的投入。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，控制產(chǎn)能過剩項目特別是落后的高污染、高能耗項目建設(shè)。全面推進外資、民間資本、政府投資等投資主體多元化，進一步發(fā)揮財政性資金的杠桿作用，合理引導(dǎo)和充分調(diào)動社會資金加大投入，進一步提高民間投資、省外境外投資比重。
第六章努力擴大消費需求
第一節(jié)積極開拓消費市場
增加城鄉(xiāng)居民收入，提高居民消費能力。以引導(dǎo)和培育消費熱點為著力點，圍繞我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，鞏固和發(fā)展消費規(guī)模大、帶動性強、對地方經(jīng)濟貢獻大的熱點消費，擴大汽車、住房、旅游、通訊等重點領(lǐng)域消費，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身、養(yǎng)老服務(wù)、家庭勞動社會化等成長性服務(wù)消費，挖掘消費潛能。貫徹落實國家各項促進消費政策，大力推進家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新等，全面開拓農(nóng)村市場，提高農(nóng)村和農(nóng)民消費水平。拓展省外市場，提高皖貨在全國的知名度、美譽度和市場占有率，提升省外消費對我省經(jīng)濟增長的拉動力。
第二節(jié)改善消費環(huán)境
完善城鄉(xiāng)市場運行監(jiān)測，強化市場調(diào)控體系建設(shè)，保障市場平穩(wěn)運行。加強社會信用體系建設(shè)，強化行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范市場準入。加大市場經(jīng)濟秩序整頓力度，加強商品質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊販賣假冒偽劣商品行為，確保消費安全。健全消費者權(quán)益保護，完善消費及消費者保護的規(guī)章制度，建立良好的消費環(huán)境。
第三篇 加快新型工業(yè)化進程，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
第七章 增強工業(yè)綜合競爭力
適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，把培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，新增一批千億元產(chǎn)業(yè)，打造一批千億元企業(yè)，培育一批千億元園區(qū)，加快新型工業(yè)化進程。
第一節(jié) 培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為搶占未來發(fā)展制高點的重要突破口，大力推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，按照領(lǐng)軍企業(yè)—重大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地的思路，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“千百十工程”，促進電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車、公共安全產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1萬億元，形成若干支撐我省未來發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)。
電子信息產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展新型顯示、智能家電、集成電路、軟件、信息服務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)，打造中國(合肥)國家級新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地，提升合滁蕪信息家電產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)合肥語音產(chǎn)業(yè)基地，形成一批電子元器件產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、節(jié)能產(chǎn)品，促進資源綜合利用和循環(huán)利用，建設(shè)蕪湖節(jié)能環(huán)保和綠色照明產(chǎn)業(yè)基地、滁馬銅池綠色照明產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展合肥水泥成套設(shè)備和環(huán)保裝備。
新能源產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展光伏、生物質(zhì)能源、潔凈煤、核電和風電，適度建設(shè)抽水蓄能電站，建設(shè)一批國家級綠色能源縣。建設(shè)一批光伏及生物質(zhì)能等新能源基地。
生物產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展生物制藥、現(xiàn)代中藥、生物育種等產(chǎn)業(yè)，做大做強蚌埠生物產(chǎn)業(yè)基地、亳州現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地、蕪湖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、合肥生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。
高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成的重大基礎(chǔ)裝備，工業(yè)領(lǐng)域重大成套技術(shù)裝備，新型基礎(chǔ)零部件，全面優(yōu)化裝備集成協(xié)作配套體系，提升合肥工程機械及工業(yè)機器人、兩淮煤機裝備、沿江船舶、蕪湖大型鑄鍛件、馬鞍山冶金裝備等裝備制造基地。
新材料產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展高性能金屬材料、硅基材料、膜材料、納米材料、碳纖維材料、新型顯示材料、稀土永磁材料、復(fù)合材料及特種材料等，培育和打造銅陵銅基新材料產(chǎn)業(yè)基地、馬鞍山高性能鐵基新材料產(chǎn)業(yè)基地、滁州硅基新材料產(chǎn)業(yè)基地、安慶化工新材料產(chǎn)業(yè)基地、池州高分子聚合材料產(chǎn)業(yè)基地、黃山新型包裝材料產(chǎn)業(yè)基地。
新能源汽車。重點發(fā)展純電動汽車、混合動力汽車，加快發(fā)展動力電池、高性能電機、電控系統(tǒng)，打造合肥、蕪湖新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，促進新能源汽車整車產(chǎn)業(yè)化。
公共安全產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展通訊安全、生產(chǎn)安全、食品安全、信息和交通安全、礦山安全等產(chǎn)業(yè)，促進量子通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，建成具有重大戰(zhàn)略意義的信息安全堡壘，打造合肥公共安全產(chǎn)業(yè)基地。
專欄3 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“千百十工程”
◆實施一批重大項目。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，加快高世代液晶面板、顯示玻璃及光伏玻璃、LED外延片及芯片、集成電路、太陽能電池及組件、新能源汽車電池、數(shù)控機床、新型節(jié)能環(huán)保裝備、銅基鐵基新材料產(chǎn)業(yè)鏈、秸稈生物精煉產(chǎn)業(yè)化、量子通信產(chǎn)業(yè)化、新能源汽車整車產(chǎn)業(yè)化等一批新興產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)。到2015年，重點建設(shè)1000個左右新興產(chǎn)業(yè)項目。
◆壯大一批龍頭企業(yè)。重點引進掌握核心技術(shù)、帶動力強的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵在皖大企業(yè)、高校和科研院所積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，扶持高成長性中小高技術(shù)企業(yè)做大做強。到2015年，培育和引進100個左右新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
◆打造一批產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵現(xiàn)有各類園區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)和各種要素向園區(qū)集聚，加快形成新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織體系和配套服務(wù)體系，建設(shè)合肥平板顯示、合肥新能源及新能源汽車、蕪湖光電及光伏材料、蚌埠生物、馬鞍山新材料等10個左右國內(nèi)領(lǐng)先、特色鮮明的新興產(chǎn)業(yè)基地。
第二節(jié) 做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
以規(guī)模化、集群化、品牌化為導(dǎo)向，推動汽車、裝備制造、家電、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，建設(shè)全國重要的先進制造業(yè)基地。
汽車產(chǎn)業(yè)。全面提升品牌影響力，提高整車產(chǎn)品質(zhì)量，加大中高檔轎車比重。積極發(fā)展新能源汽車。鼓勵發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、高附加值專用汽車和關(guān)鍵零部件。鞏固和提升在全國的地位。
裝備制造業(yè)。加速規(guī)模擴張和結(jié)構(gòu)升級，加強核心技術(shù)和系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)，培育自主品牌。大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的工程機械、電工電器、機床、泵閥、環(huán)保節(jié)能設(shè)備等行業(yè)，積極發(fā)展冶金、水泥、煤炭、石化等行業(yè)大型成套設(shè)備，鼓勵發(fā)展高性能船舶及新型船用機械制造。
家電產(chǎn)業(yè)。加強研發(fā)能力和配套能力建設(shè)，提高冰箱、空調(diào)、洗衣機、彩電中高端產(chǎn)品比重，提升區(qū)域品牌知名度。積極發(fā)展各類小家電。推進研發(fā)、生產(chǎn)、營銷一體化，建成全國重要的家電產(chǎn)業(yè)基地。
食品工業(yè)。積極培育龍頭企業(yè)，加快創(chuàng)建知名品牌，建設(shè)安全原料基地，重點發(fā)展水稻、小麥、油料、肉類、水產(chǎn)品、乳制品、茶葉、果蔬等精深加工產(chǎn)品。建成全國重要的食品工業(yè)基地。
第三節(jié) 改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平、綠色發(fā)展的要求，充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，大力推進信息化與工業(yè)化融合，推動紡織服裝、冶金、建材、化工等產(chǎn)業(yè)改造升級。
紡織服裝產(chǎn)業(yè)。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐，培育自主品牌，促進棉紡業(yè)“精細化”、服裝鞋帽業(yè)“品牌化”、產(chǎn)業(yè)用紡織品業(yè)“特色化”、家用紡織品業(yè)“配套化”發(fā)展。形成若干龍頭企業(yè)及一批主業(yè)突出的特色產(chǎn)業(yè)集群。
冶金產(chǎn)業(yè)。加大以結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排為中心的改造力度，淘汰落后產(chǎn)能，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)鋼材、特鋼產(chǎn)品，銅、鋁精深加工產(chǎn)品和有色金屬新材料，提高市場短缺高端產(chǎn)品比重。大力推進礦產(chǎn)資源合理開發(fā)。建成全國重要的精品鋼材和有色金屬冶煉加工基地。
建材產(chǎn)業(yè)。圍繞節(jié)能環(huán)保加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅持“上大壓小”發(fā)展水泥，積極發(fā)展非金屬礦精深加工及改性材料，突出發(fā)展新型節(jié)能環(huán)保墻體材料、優(yōu)質(zhì)玻璃、裝飾材料及衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品。建成全國重要的硅產(chǎn)業(yè)基地及一批非金屬礦深加工產(chǎn)業(yè)集群。
化工產(chǎn)業(yè)。進一步提升原油加工能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展新型煤化工，積極培育精細化工、鹽化工、生物化工、硫磷化工等，推動產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。建成沿江沿淮大型石油化工基地和新型煤化工基地。
專欄4 制造業(yè)發(fā)展重點方向
◆汽車及汽車零部件。大力支持國內(nèi)外產(chǎn)能布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點推進轎車發(fā)動機和自動變速箱、重型大功率發(fā)動機、乘用車、重卡、專用車、輪胎等建設(shè)。
◆裝備制造。重點推進大型鑄鍛件、數(shù)控機床、挖掘機、減速機、叉車、井下采掘設(shè)備和礦冶成套設(shè)備、化工設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、電工電器、軌道交通裝備、沿江船舶及船用設(shè)備、高鋼級石油管材、農(nóng)用機械等建設(shè)。
◆家電。重點發(fā)展空調(diào)及關(guān)鍵零部件、大屏幕彩電、冰箱、洗衣機、小家電和其他家電產(chǎn)品。
◆食品。加快建設(shè)皖北小麥、沿江大米和油脂加工、皖南皖西和皖西南生態(tài)食品加工基地，以及一批肉類果蔬深加工基地、食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工基地等。
◆紡織服裝。建設(shè)安慶、六安、淮北、馬鞍山等棉紡織和服裝產(chǎn)業(yè)集群，桐城、六安羽絨家紡產(chǎn)業(yè)集群，以蕪湖為龍頭的皖東南服裝產(chǎn)業(yè)集群，阜陽、淮南、六安、宿州服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)集群，以滁州為龍頭的差別化纖維及產(chǎn)業(yè)用紡織品產(chǎn)業(yè)集群，六安、銅陵麻紡產(chǎn)業(yè)集群。
◆冶金。重點推進精品鋼、煤電鋁聯(lián)營、銅資源控制及銅材精深加工、鐵礦資源開發(fā)利用、鉛鋅冶煉等。
◆建材。重點實施沿江水泥“上大壓小”，推進碳酸鈣、超細碳酸鈣和石膏、凹凸棒、陶瓷、鉀長石等開發(fā)利用。
◆化工。大力發(fā)展石化及下游系列產(chǎn)品，加快建設(shè)淮南、淮(北)宿(州)、阜亳、巢湖四大煤化工基地，積極建設(shè)合肥、銅陵、蕪湖、池州等特色化工基地，推進大型乙烯工程前期工作。
第四節(jié) 優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)
培育一批超千億元企業(yè)。大力推進以優(yōu)勢企業(yè)為主體的聯(lián)合兼并重組，加強與央企的合資合作，積極引入戰(zhàn)略投資者，加快重大項目建設(shè)，鼓勵大企業(yè)大集團整合生產(chǎn)要素、上下游產(chǎn)品和市場渠道等環(huán)節(jié)，促進優(yōu)勢資源向重點企業(yè)集中，力爭形成馬鋼、銅陵有色等一批超千億元企業(yè)集團，增強核心企業(yè)輻射帶動力。
大力發(fā)展中小企業(yè)。以關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚為導(dǎo)向，提升專業(yè)化分工協(xié)作水平，提高配套能力，促進集群發(fā)展，形成一批專業(yè)化、特色化、差別化發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)集群。到2015年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)翻一番以上。
第五節(jié) 深入實施品牌戰(zhàn)略
大力實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略和技術(shù)標準戰(zhàn)略。增強全社會質(zhì)量意識，注重產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，加強質(zhì)量監(jiān)測。著力創(chuàng)造更多的國家級和省級品牌，擴大重點企業(yè)和重點產(chǎn)品品牌影響力，搶占行業(yè)發(fā)展制高點。鼓勵有條件的企業(yè)收購、兼并、參股國際品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)，促進企業(yè)由生產(chǎn)制造向營銷服務(wù)延伸，從產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營擴展，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。大力建設(shè)企業(yè)標準，建立健全技術(shù)標準體系，支持企業(yè)主導(dǎo)或參與制訂國際標準、行業(yè)標準和地方標準。
第六節(jié) 推進信息化與工業(yè)化融合
深化信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，加快產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程控制、市場營銷、企業(yè)管理、售后服務(wù)、節(jié)能減排等環(huán)節(jié)信息技術(shù)改造和融合步伐。積極開展兩化融合試點示范。深化重點行業(yè)和骨干企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，積極搭建面向中小企業(yè)的信息化服務(wù)平臺，推動中小企業(yè)利用電子商務(wù)手段開拓國際市場，推進現(xiàn)代信息技術(shù)對傳統(tǒng)商貿(mào)方式的改造。
第七節(jié) 促進開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級
解放思想，創(chuàng)新體制，完善機制，擴大開放，著力推進開發(fā)區(qū)規(guī)范化、特色化、集約化發(fā)展。支持具備條件的省級開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級，支持符合條件的市縣建設(shè)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)有序發(fā)展，積極開展園區(qū)合作共建。明確產(chǎn)業(yè)定位，堅持錯位發(fā)展，加大開發(fā)區(qū)整合提升力度，推動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和要素集聚，培育一批特色鮮明的專業(yè)化園區(qū)。提高入?yún)^(qū)項目質(zhì)量和投入強度，建立園區(qū)項目用地退出機制，強化污染治理和清潔生產(chǎn)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型園區(qū)。積極引導(dǎo)社會資本參與開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套條件。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制，保持精干高效的管理隊伍。建設(shè)合肥經(jīng)開區(qū)、合肥高新區(qū)、蕪湖經(jīng)開區(qū)等一批產(chǎn)值超千億元的開發(fā)園區(qū)。
第八章 促進服務(wù)業(yè)大發(fā)展
順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展需要，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，加大投入、拓寬領(lǐng)域、擴大開放，構(gòu)建功能完備、服務(wù)高效、供給良好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。
第一節(jié) 大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
物流業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，形成高效快捷的現(xiàn)代物流體系。建設(shè)皖江外向型現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶、合肥物流圈、沿淮物流產(chǎn)業(yè)帶三大物流區(qū)域，將合肥、蕪(湖)馬(鞍山)建成全國重要的物流樞紐，建設(shè)蚌埠、安慶、阜陽等區(qū)域性物流中心，支持其他城市建設(shè)物流基地。大力發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和配送分撥中心。積極培育引進第三方物流企業(yè)。加快建設(shè)公共物流信息平臺，促進物流信息資源共享和物流網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)。加速融入長三角物流圈。
金融業(yè)。支持現(xiàn)有金融機構(gòu)提高服務(wù)水平。推進地方金融體系建設(shè)，整合地方金融資源，做大做強徽商銀行、國元證券、華安證券、國元農(nóng)險等地方金融機構(gòu)，深化農(nóng)村信用社改革，積極發(fā)展農(nóng)村銀行、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等農(nóng)村金融機構(gòu)和城市社區(qū)銀行，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資性擔保公司等金融組織，進一步發(fā)展壯大證券、期貨、信托、汽車金融、財務(wù)公司、金融租賃、典當?shù)冉鹑跇I(yè)態(tài)。積極引進國內(nèi)外金融機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)和后臺服務(wù)機構(gòu)，加快合肥全國金融后臺服務(wù)基地和區(qū)域性金融中心建設(shè)，支持蕪湖建設(shè)皖江金融中心。提高直接融資比重，加快企業(yè)上市步伐，支持上市公司再融資及并購重組，大力發(fā)展債券市場，擴大企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)發(fā)行規(guī)模。積極鼓勵和支持金融創(chuàng)新，引進和開發(fā)新型金融衍生產(chǎn)品，探索建立地方期貨交易所，發(fā)展區(qū)域股權(quán)產(chǎn)權(quán)交易市場。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。不斷完善支付體系建設(shè)，建立服務(wù)功能齊全、市場化程度較高的銀行卡產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理等功能，擴大保險業(yè)的規(guī)模和比重，吸引更多的保險資金在我省實現(xiàn)直投。構(gòu)建和完善具有地方特色的金融政策體系，加強金融監(jiān)管，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。
商務(wù)服務(wù)業(yè)。鼓勵發(fā)展法律、會計、咨詢、評估、廣告、策劃、就業(yè)和勞務(wù)中介等商務(wù)服務(wù)業(yè)，推動商務(wù)服務(wù)產(chǎn)品和方式創(chuàng)新。建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，集中布局商務(wù)服務(wù)機構(gòu)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，引進國內(nèi)外大型企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)機構(gòu)和服務(wù)中心。
科技和信息服務(wù)業(yè)。鼓勵發(fā)展科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等行業(yè)，促進科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。積極興辦各類科技服務(wù)機構(gòu)。大力發(fā)展系統(tǒng)集成、電信服務(wù)、計算機網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫、軟件開發(fā)等信息服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。
第二節(jié) 積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)
商貿(mào)服務(wù)業(yè)。完善城市商貿(mào)服務(wù)功能，規(guī)劃建設(shè)新型城市商業(yè)綜合體，發(fā)展大型精品百貨購物中心和大型超市，建設(shè)一批大型專業(yè)市場和批發(fā)市場，以社區(qū)為重點加快便民化商業(yè)和服務(wù)體系建設(shè)，著力形成多層次、多功能、系統(tǒng)化的社區(qū)商業(yè)體系。培育商業(yè)特色街區(qū)。鼓勵信用消費。積極推動集中配送，大力發(fā)展品牌連鎖店、專業(yè)店、便利店、網(wǎng)上購物等特色流通新業(yè)態(tài)，完善城市快遞、物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進大眾化、特色化、連鎖型餐飲及酒店服務(wù)業(yè)發(fā)展。深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，大力發(fā)展農(nóng)村郵政物流，推動現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村市場延伸。培育重點流通企業(yè)，形成一批龍頭流通企業(yè)和商業(yè)品牌。
旅游業(yè)。打造皖南國際文化旅游示范區(qū)、合肥經(jīng)濟圈旅游區(qū)、大別山旅游區(qū)、皖北旅游區(qū)和皖西南旅游區(qū)，構(gòu)建徽文化、皖江城市、淮河風情、皖北歷史文化四大旅游帶。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加強旅游產(chǎn)品開發(fā)和線路設(shè)計，實施精品旅游戰(zhàn)略，將旅游觀光與休閑度假、體育健身、購物娛樂、商務(wù)活動結(jié)合起來，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)具有安徽特色的旅游商品。支持旅游企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，打造具有全方位服務(wù)功能和較強競爭力的旅游集團。到2015年全省接待入境游客達到500萬人次，旅游總收入達到3000億元，建成全國重要的旅游經(jīng)濟強省和旅游目的地。
房地產(chǎn)業(yè)。切實增加普通商品住房有效供應(yīng)，增加中小套型、中低價位普通商品住房供應(yīng)。大力發(fā)展健康住宅、綠色環(huán)保住宅和節(jié)能省地型住宅，積極推進工業(yè)、科技等房地產(chǎn)開發(fā)。培育房地產(chǎn)品牌企業(yè)，提高競爭力和抗風險能力。強化各級政府職責，加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，加快房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，進一步規(guī)范和完善房地產(chǎn)交易、中介、物業(yè)管理服務(wù)體系，促進房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
社區(qū)服務(wù)業(yè)。建立政府扶持、社會參與、市場運作的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展機制。加快發(fā)展養(yǎng)老托幼、家庭醫(yī)療、家庭教育、清潔衛(wèi)生、保養(yǎng)維修等便民利民家政服務(wù)，形成廣覆蓋、多層次、社會化的居民服務(wù)體系。大力推廣社會化養(yǎng)老服務(wù)。
第三節(jié) 培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)
服務(wù)外包。抓住國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)高速發(fā)展的機遇，壯大一批服務(wù)外包企業(yè)，培育一批人才，取得國際認證，開拓國內(nèi)外服務(wù)外包市場，大力發(fā)展以信息技術(shù)外包業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)為重點的離岸服務(wù)外包。大力推進合肥中國服務(wù)外包示范城市建設(shè)，促進蕪湖、馬鞍山等城市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
會展經(jīng)濟。以中國國際徽商大會、中國(合肥)自主創(chuàng)新要素對接會、中國(蕪湖)科普博覽會等為平臺，打造一批富有特色、影響廣泛的品牌展會。以安徽國際會展中心、奧林匹克中心及各類大型體育場館為基礎(chǔ)，進一步加強會展設(shè)施建設(shè)。大力培育會展企業(yè)，提升會展競爭力。以合肥、蕪湖、黃山等城市為重點，努力打造全國重要的會展城市。
創(chuàng)意服務(wù)業(yè)。加大政策支持，加快發(fā)展動漫游戲、數(shù)字出版、科普教育、現(xiàn)代傳媒等產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力引進和培育創(chuàng)意機構(gòu)和創(chuàng)意人才，建設(shè)合肥、蕪湖動漫產(chǎn)業(yè)和文化影視基地，馬鞍山動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建影視動漫游戲一體化產(chǎn)業(yè)體系。
第九章 強化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施
第一節(jié) 構(gòu)筑現(xiàn)代化綜合交通運輸體系
按照適度超前原則，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)發(fā)展，加快完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，提升城市交通能力，改善交通技術(shù)條件，提高運輸服務(wù)水平，建成以快速鐵路、高速公路、千噸級航道、民航機場為骨架，以普通鐵路、公路、航道和農(nóng)村公路為基礎(chǔ)，以綜合交通樞紐為依托，便捷安全高效的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。
鐵路。以完善快速客運鐵路網(wǎng)和保障能源運輸為重點，加快客運專線、城際鐵路、能源運輸通道和主要鐵路樞紐建設(shè)，提高路網(wǎng)質(zhì)量和技術(shù)裝備水平。五年新增鐵路3100公里，其中客運專線2200公里。到2015年鐵路營業(yè)里程達到6000公里，主要鐵路通道實現(xiàn)客貨分線運輸，快速客運鐵路覆蓋所有省轄市，貨物運輸能力顯著提高。
公路。高速公路以完善路網(wǎng)為重點，加快區(qū)域通道建設(shè)，聯(lián)通斷頭路，到2015年基本建成“四縱八橫”高速公路主骨架，力爭通車里程達到4500公里，實現(xiàn)縣縣通高速公路。干線公路以升級改造現(xiàn)有道路為重點，建設(shè)經(jīng)濟干線、出省通道、旅游干線和交通樞紐連接線，到2015年國省干線公路基本達到二級以上標準。農(nóng)村公路重點實施縣鄉(xiāng)公路改造、危橋加固改造和安全保障工程。
水運。以建設(shè)高等級航道、提升港口專業(yè)化水平為重點，整治長江、淮河干支流航道，加快沿江、沿淮和合肥等集裝箱、煤炭和件雜貨碼頭建設(shè)。到2015年，高等級航道里程達到1500公里，全省港口吞吐能力達到5億噸，蕪湖成為長江流域重要的航運樞紐。
民航。完善民航機場布局，改善機場運輸和通航條件，擴大航空運輸服務(wù)覆蓋范圍，發(fā)展通用航空運輸。到2015年開通民航運輸機場6個，建設(shè)若干通用機場。
綜合交通樞紐。依托高速鐵路客站和機場，銜接公路、城市公交、城際軌道交通等多種運輸方式，建立一體化綜合客運樞紐；依托重點鐵路貨運站場和港口，建設(shè)公路等多種交通方式一體化的聯(lián)運系統(tǒng)。加快合肥、蕪湖、蚌埠、阜陽、安慶、黃山綜合交通樞紐建設(shè)，到2015年綜合交通樞紐體系基本建成，合肥成為全國重要的綜合交通樞紐。
城市交通。堅持規(guī)劃先行、公交優(yōu)先、便捷換乘的原則，加強城市道路建設(shè)，加快發(fā)展城市軌道交通，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、多種運輸方式相互銜接的換乘系統(tǒng)，建立及時、全面、雙向的公共交通信息服務(wù)系統(tǒng)，提高城市交通疏導(dǎo)能力和效率。
專欄5 交通重大項目
◆鐵路。續(xù)建項目：京滬高鐵安徽段、合肥-蚌埠、南京-安慶、合肥-福州、皖贛新雙線、阜陽-六安、宿州-淮安等鐵路。新開工項目：黃山-杭州、鄭州-碭山-徐州、商丘-合肥-杭州、池州-九江、合肥-安慶城際、宿州-淮北-徐州、宿州-亳州、六安-廬江-銅陵、六安-安慶-景德鎮(zhèn)等鐵路。
◆高速公路。續(xù)建項目：徐州-明光、許昌-宿州-泗洪、寧國-宣城-千秋關(guān)、揚州-績溪、蕪湖-雁翅、黃山-祁門、北沿江、東至-九江、阜陽-新蔡、銅陵-南陵-宣城、淮南-蚌埠-鳳陽等高速公路。新開工項目：武漢-岳西-桐城-廬江-無為、濟南-祁門、宿州-揚州、阜陽-淮濱、巢湖-銅陵(銅陵長江公鐵兩用大橋北岸接線)、蚌埠-五河、淮南-滁州等高速公路。
◆過江通道。續(xù)建項目：馬鞍山長江公路大橋、寧安城際鐵路安慶長江鐵路大橋、合福鐵路銅陵公鐵兩用長江大橋。新開工項目：望東長江公路大橋、池州長江公路大橋、蕪湖長江公路二橋、商合杭鐵路蕪湖公鐵兩用大橋。前期論證項目：安慶長江公路二橋、馬鞍山長江公路二橋。
◆水運。續(xù)建項目：蕪申運河、安慶港長風港區(qū)、合裕線裕溪船閘、巢湖復(fù)線船閘、沙潁河阜陽船閘等。新開工項目：長江、淮河干流整治、合裕航道、秋浦河、漳河、青山河、姑溪河、沙潁河、石門湖、水陽江、派河、店埠河等航道，和縣鄭蒲港等。前期論證項目：澮河、滁河航道整治。
◆機場。續(xù)建項目：合肥新橋國際機場、池州九華山機場。新開工項目：蕪湖民航機場、安慶民航機場、若干通用機場。前期論證項目：蚌埠民航機場、亳州民航機場、黃山機場改造升級。
第二節(jié) 增強能源保障能力
堅持節(jié)約優(yōu)先、多元發(fā)展、保護環(huán)境的基本方針，以轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式為主線，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會能源協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌資源開發(fā)利用與節(jié)能環(huán)保，增強能源科技自主創(chuàng)新能力，推進傳統(tǒng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，加快新能源和可再生能源開發(fā)利用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全穩(wěn)定經(jīng)濟清潔的能源保障。
煤炭。繼續(xù)推進兩淮大型煤炭基地建設(shè)，新建安全高效高產(chǎn)礦井17對，改擴建一批大中型礦井，新增規(guī)模4000萬噸/年以上，到2015年兩淮煤炭基地總規(guī)模達到1.8億噸/年。加快煤炭產(chǎn)業(yè)升級和安全改造，提高煤炭回采率和資源綜合利用水平，加強采煤深陷區(qū)生態(tài)治理。建設(shè)蕪湖港煤炭儲配中心，規(guī)劃建設(shè)銅陵煤炭儲配中心。鼓勵煤炭企業(yè)赴省外和境外開發(fā)煤炭資源。
電力。高標準建設(shè)一批大容量、高參數(shù)、環(huán)保型煤電機組，滿足“十二五”用電增長需求。啟動實施“皖電東送”二期工程。積極推廣熱電聯(lián)產(chǎn)在城市供熱中的運用，替代能耗高、污染重的分散低效小鍋爐。新增電力裝機2000萬千瓦左右。建設(shè)以特高壓和500千伏電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的智能電網(wǎng)，開工淮南—皖南—浙北—上海和淮南—南京等特高壓輸變電工程，加強220千伏電網(wǎng)的建設(shè)與改造，完成新一輪城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與升級改造，顯著提高配電網(wǎng)的供電能力和安全可靠性。
天然氣和成品油。建設(shè)江南聯(lián)絡(luò)線、宣城—寧國—黃山支線等城際間長輸管道，加快加氣母站、子站建設(shè)，到2015年基本覆蓋全省所有市縣，天然氣使用量達到50億立方米/年。加快成品油省級輸送主管道建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)安慶—合肥—淮南—阜陽—亳州、安慶—池州—銅陵—蕪湖—馬鞍山成品油輸送管道等，初步形成覆蓋全省的成品油管道網(wǎng)絡(luò)。加強油氣儲備調(diào)峰站建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)安徽省成品油應(yīng)急儲備庫、大型液體天然氣儲備站。試點推廣天然氣分布式能源。擴大煤層氣抽采和利用規(guī)模，加快勘探開發(fā)頁巖氣。
新興能源。強力推進核電建設(shè)，開工建設(shè)蕪湖繁昌核電一期工程，力爭池州吉陽核電、安慶高溫氣冷堆工程早日開工。在風力資源較好的沿江沿湖、江淮分水嶺等區(qū)域，建設(shè)大中型風電廠。加快開發(fā)太陽能資源，以開發(fā)區(qū)集中聯(lián)片建設(shè)為重點，組織實施“金太陽示范工程”，開展太陽能城市示范建設(shè)。鼓勵秸稈資源豐富的糧棉油主產(chǎn)區(qū)和能源林基地建設(shè)生物質(zhì)能發(fā)電項目，支持發(fā)展城市生活垃圾發(fā)電。有序開發(fā)利用水能，建成響水澗、佛子嶺抽水蓄能電站，開工建設(shè)績溪抽水蓄能電站。積極開發(fā)利用地熱資源。在省轄市規(guī)劃建設(shè)新能源汽車快速充電站、加注站等服務(wù)設(shè)施。建設(shè)一批國家綠色能源縣(鄉(xiāng))。
第三節(jié) 提高水利保障能力
以提高防洪除澇和供水能力為重點，統(tǒng)籌水環(huán)境保護與改善，構(gòu)建與全面小康社會基本適應(yīng)的現(xiàn)代水利支撐體系。
防洪除澇灌溉。大力推進新一輪治淮工程，加快長江干流河道整治和主要支流治理，開展長江洲灘重點圩垸治理。爭取實施下滸山、月潭、湯村等大中型水庫。加強中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治，基本完成病險水庫和規(guī)劃內(nèi)大中型病險水閘除險加固，進一步加強城市防洪工程建設(shè)，推進灌溉排澇工程建設(shè)。到2015年淮北大堤及沿淮重點防洪城市圈堤的防洪能力基本達到百年一遇，長江干流主要堤防能夠防御1954年型洪水，省轄市城市防洪能力基本達到50—100年一遇，新安江干流及長江、淮河主要支流重點河段防洪標準達到5—10年一遇，沿淮重點平原洼地排澇標準一般達到5年一遇，局部地區(qū)達到10年一遇。沿江萬畝以上圩區(qū)排澇標準達到10年一遇以上，凈增除澇面積150萬畝，改善除澇面積1500萬畝。凈增灌溉面積300萬畝、改善灌溉面積2000萬畝。
水資源優(yōu)化配置。統(tǒng)籌規(guī)劃水資源開發(fā)利用，推進引江濟淮(巢)等工程，加大空中云水資源開發(fā)力度。加強城市水源地建設(shè)和保護，加快重點城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，保障城市供水安全，進一步提高糧食主產(chǎn)區(qū)水資源保障條件。到2015年全省年供水能力新增50億立方米，基本解決農(nóng)村人口的飲水安全問題，基本建立城市應(yīng)急水源保障體系，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水能力。
水環(huán)境保護。加強江河湖泊水環(huán)境治理，全面加快農(nóng)村河道和溝渠清淤步伐，開展小流域綜合治理、坡耕地綜合整治、崩崗治理，新增水土流失治理面積1650平方公里。加強大別山區(qū)等水源地保護。到2015年主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到70%，城市主要供水水源地水質(zhì)達標率達到95%以上。
專欄6 水利重大項目
◆新一輪治淮工程。大力實施淮干行蓄洪區(qū)及灘區(qū)居民遷建工程，實施淮河重點平原洼地治理工程，董峰湖、壽西湖、方邱湖、臨北段、花園湖和香浮段等行蓄洪區(qū)調(diào)整與改造工程，淮河流域堤防達標及淠河、史河等河道治理工程。
◆長江干支流治理工程。實施青弋江分洪道、滁河、水陽江下游防洪治理、長江應(yīng)急崩岸治理等重點工程；實施環(huán)巢湖堤防加固、崩岸治理及其重要支流河道整治；開展皖河及其他重要支流與中小河流治理等。
◆灌溉排澇工程。實施淠史杭、駟馬山等大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，沿江圩區(qū)排澇泵站工程，大型排灌泵站更新改造工程等。
◆水庫建設(shè)工程。實施下滸山、月潭水庫工程，推進江巷、揚溪源、糧長門、湯村、泗洲灣等大中型水庫前期工作。全面完成17座中型水庫、304座小(1)型水庫、1500座小(2)型水庫、173座大中型病險閘除險加固。
◆水資源配置工程。推進引江濟淮(巢)工程，研究建設(shè)淮水北調(diào)、引淮入阜、引淮入亳等工程，統(tǒng)籌安排建設(shè)沿淮及采煤沉陷區(qū)水資源利用項目、大別山飲用水源保護工程，開展合肥、蚌埠、淮南、阜陽、巢湖、滁州等市應(yīng)急水源工程建設(shè)。
第四節(jié) 全面提升信息化水平
加強信息基礎(chǔ)設(shè)施。著力提升現(xiàn)有基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)性能，積極推進3G等寬帶無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快廣播電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化覆蓋和有線網(wǎng)絡(luò)雙向化改造，基本完成縣以上城市有線數(shù)字電視、移動多媒體廣播電視覆蓋和有線電視整體轉(zhuǎn)換，穩(wěn)步推進“三網(wǎng)融合”，積極開展下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和接入能力，提升信息安全保障水平。到2015年，全省有線數(shù)字電視用戶達400萬戶，電話用戶普及率達每百人80部以上。
促進社會信息化。進一步推進電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)網(wǎng)，推動政府各部門實施網(wǎng)上協(xié)同辦公，實現(xiàn)決策信息資源分層共享。不斷提升各級政府門戶網(wǎng)站功能，推進政務(wù)公開和網(wǎng)上辦事。加強地理、人口、金融、稅收、統(tǒng)計、國防動員等基礎(chǔ)信息資源開發(fā)利用。積極推進信息技術(shù)在社區(qū)服務(wù)、文化、教育、衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障、治安綜合管理等領(lǐng)域的應(yīng)用。
第四篇推進“三農(nóng)”現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村
把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為重中之重，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民現(xiàn)代化三個方面取得突破，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭力，推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。
第十章 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
第一節(jié) 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和排灌泵站更新改造，加快沿淮易澇低洼地治理，完善除澇灌溉體系，全面開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地質(zhì)量，加快建設(shè)高標準農(nóng)田。強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，健全完善新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和水利基層服務(wù)管理體系，加快成果轉(zhuǎn)化，積極發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。進一步加快農(nóng)業(yè)科技推廣。支持新型農(nóng)機具推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。實施糧食新增生產(chǎn)能力規(guī)劃，糧食產(chǎn)量達到640億斤。實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，推進新一輪菜籃子工程、畜牧業(yè)升級和水產(chǎn)跨越工程，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模健康養(yǎng)殖，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化，到2015年，肉蛋奶產(chǎn)量達到630萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到220萬噸。大力發(fā)展茶、桑、果、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品。加快林業(yè)發(fā)展，加強基地建設(shè)，大力發(fā)展油茶、核桃、竹、楊樹、苗木花卉產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)田綜合防護林體系和綠色長廊建設(shè)水平。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。
第二節(jié) 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“671”轉(zhuǎn)型倍增工程，按照做大總量、培育品牌、集群發(fā)展的方向，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，加快建設(shè)全國重要的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制。支持農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展，力爭2015年達到3萬個。
第三節(jié) 建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系
按照強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。健全農(nóng)村流通體系、農(nóng)產(chǎn)品市場體系和農(nóng)村綜合信息化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，深入推進新網(wǎng)工程、“雙百”市場工程、糧食現(xiàn)代物流工程、鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)、連鎖農(nóng)家店和配送中心建設(shè)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測和監(jiān)管體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加快基層農(nóng)技推廣、水利技術(shù)服務(wù)和動植物疫病防控體系建設(shè)。加強農(nóng)村金融、政策性保險和信息服務(wù)。
專欄7 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點建設(shè)工程
◆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工程。以加強設(shè)施裝備、提高科技水平、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育新型農(nóng)民、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制為重點，在全省建設(shè)80個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，力爭“十二五”末每個農(nóng)業(yè)縣(區(qū))建成一個示范區(qū)。
◆農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力提升工程。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)能力。
◆農(nóng)民組織化工程。鼓勵各類市場主體興辦合作經(jīng)濟組織，“十二五”末農(nóng)戶入戶率達50%以上。示范社發(fā)展到4000個，其中省級示范社500個。
◆糧食生產(chǎn)能力提升工程。實施新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，建設(shè)高標準農(nóng)田，深入推進糧食“三大行動”，分別建設(shè)小麥、玉米、水稻高產(chǎn)攻關(guān)核心區(qū)2000萬畝、500萬畝、1000萬畝。實施“噸糧田示范縣”和高產(chǎn)創(chuàng)建活動，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
◆畜牧業(yè)升級工程。支持建設(shè)3萬個規(guī)模化生豬、奶牛、肉牛、肉羊和家禽養(yǎng)殖場(區(qū))，加強動物防疫體系建設(shè)。
◆水產(chǎn)跨越工程。建設(shè)30個水產(chǎn)大縣、200個水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。改造修復(fù)精養(yǎng)魚塘100萬畝。
◆新一輪菜籃子工程。每年新增50萬畝規(guī)?；O(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地，“十二五”末設(shè)施蔬菜面積達500萬畝，蔬菜總產(chǎn)達3500萬噸。
◆茶產(chǎn)業(yè)振興工程。在26個縣(市、區(qū))建設(shè)30個茶葉生產(chǎn)標準園，輻射帶動10萬畝，無性系良種茶園占全省茶園比重提高到40%。
◆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“671”轉(zhuǎn)型倍增工程。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技創(chuàng)新，推進農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)集群發(fā)展，重點建設(shè)60個年產(chǎn)值50億元省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值7000億元，帶動農(nóng)民人均增收1000元。
◆農(nóng)業(yè)信息化工程。重點建設(shè)覆蓋市、縣的農(nóng)情監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站點向基層延伸至100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50%以上的行政村、100%的規(guī)模龍頭企業(yè)、60%以上的農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)大戶。
◆糧食現(xiàn)代物流工程。重點建設(shè)省糧食現(xiàn)代物流中心庫、區(qū)域性糧食批發(fā)市場和合肥、阜陽、蕪湖、蚌埠、宿州、滁州、安慶等七大糧食物流節(jié)點。
◆農(nóng)機化推進工程。支持新型農(nóng)機具推廣應(yīng)用，主攻玉米、油菜機收和水稻機栽秧農(nóng)機化。扶持農(nóng)作物秸稈機械粉碎還田。
第十一章 加快新農(nóng)村建設(shè)
第一節(jié) 有序推進農(nóng)村社區(qū)化
按照嚴格保護耕地、尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的要求，科學(xué)編制村鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)和土地整治規(guī)劃，穩(wěn)妥推進國家農(nóng)村土地整治整村推進試點省建設(shè)，將土地整理和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌實施村莊合并、新居民點建設(shè)和土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)各類涉農(nóng)資金和項目集中配套，深入實施“千村百鎮(zhèn)”示范工程，高標準建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。
第二節(jié) 改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件
加強農(nóng)村公路建設(shè)，落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任，推進城鄉(xiāng)客運交通一體化。進一步提高農(nóng)村自來水普及率。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，構(gòu)建經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)、安全的新型農(nóng)村供電體系。加快農(nóng)村戶用沼氣、大中型沼氣和集中供氣工程建設(shè)，推廣太陽能、生物質(zhì)能、秸稈利用、小水電、風能等可再生能源技術(shù)。加快農(nóng)村危房改造。推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實施農(nóng)村清潔工程，保護村莊自然生態(tài)，加快改水、改廚、改廁、改圈，建立農(nóng)村垃圾清運處理機制，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
第三節(jié) 加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)
改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度，完善義務(wù)教育免費政策和經(jīng)費保障機制，大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實行免費。實施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，以專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為重點，積極開展農(nóng)村實用人才、農(nóng)民職業(yè)技能和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，五年累計培訓(xùn)365萬人。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。加強農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進郵政普遍服務(wù)均等化。提高農(nóng)村社會保障水平和被征地農(nóng)民保障水平，完善農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險、最低生活保障和特困群體救助等制度。
專欄8 新農(nóng)村建設(shè)重點工程
◆千村百鎮(zhèn)示范工程。在試點示范初見成效基礎(chǔ)上，進一步擴大試點范圍，帶動全省新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
◆江淮分水嶺綜合治理開發(fā)工程。繼續(xù)實施以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為主的三大工程?！笆濉逼陂g新建和改擴建大中塘3000口以上，改造中低產(chǎn)田300萬畝，新增灌溉面積100萬畝。
◆農(nóng)村飲水安全工程。再實施2000萬農(nóng)村人口飲水安全工程，基本解決農(nóng)村人口飲水不安全的問題。
◆農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。全面改造農(nóng)村電網(wǎng)，基本解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，基本建成經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)、安全的新型農(nóng)村供電體系。
◆農(nóng)村新能源工程。重點建設(shè)一批農(nóng)村戶用沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點和養(yǎng)殖場大中型沼氣工程。在適宜地區(qū)積極推廣太陽能、小水電、風能和生物質(zhì)成型燃料等清潔能源技術(shù)。
◆農(nóng)村綠化工程。開展綠色家園示范工程建設(shè)和“村村綠”活動，力爭到2015年，平原、丘陵地區(qū)和山區(qū)的村莊綠化覆蓋率分別提高到65%、50%和30%。
◆農(nóng)村文教衛(wèi)工程。推進義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件標準化、農(nóng)村中小學(xué)校舍安全、寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園、農(nóng)村留守兒童活動中心等建設(shè)。支持一批農(nóng)村職業(yè)學(xué)校創(chuàng)建國家級和省級示范，扶持建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室。力爭到2015年，基本實現(xiàn)縣縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站，行政村有文化活動室目標，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一所公辦幼兒園。
第十二章 創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展體制機制
第一節(jié) 完善農(nóng)村基本經(jīng)營和管理制度
堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟組織實力。推進農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證。鼓勵農(nóng)民依法自愿有償開展土地流轉(zhuǎn)合作，發(fā)展專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營主體。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地整治，完善農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機制。推進征地制度改革，完善征地補償機制。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，推行為民服務(wù)全程代理制。完善鄉(xiāng)村治理機制，健全一事一議籌資酬勞辦法，健全農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的長效機制。推進村民自治制度化、規(guī)范化和程序化。
第二節(jié) 推進林權(quán)制度改革
深化集體林權(quán)制度改革，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、合作等形式流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營權(quán)和林地使用權(quán)。建立規(guī)范有序的林權(quán)交易市場，完善林業(yè)社會化服務(wù)體系。積極探索國有林場改革模式。加快森林采伐管理制度改革，深化林業(yè)綜合執(zhí)法管理體制改革。
第三節(jié) 完善農(nóng)業(yè)支持保護制度
健全農(nóng)業(yè)補貼制度，擴大范圍，提高標準。健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度，穩(wěn)步提高糧食最低收購價。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，促進土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。加強農(nóng)村金融、政策性保險和信息服務(wù)體系建設(shè)。全面提高財政保障農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，確保財政用于農(nóng)業(yè)的投入比重逐年提高。
第五篇 充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
第十三章 加快城鎮(zhèn)化進程
第一節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系
堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、節(jié)約土地，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，科學(xué)制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化全省城鎮(zhèn)空間布局，加快形成以中心城市為核心、中小城市和小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
著力壯大中心城市。把壯大中心城市、提升城市能級作為現(xiàn)階段推進城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。支持合肥進一步提升在全國省會城市中的地位，努力成為在全國有較大影響力的區(qū)域性特大城市。將蕪湖作為全省次中心城市，努力建設(shè)現(xiàn)代化濱江大城市。加快推進蕪馬同城化、銅池一體化和跨江聯(lián)動發(fā)展，與江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)共同構(gòu)建現(xiàn)代化濱江組團式城市發(fā)展格局，努力建設(shè)成為長江流域具有重要影響的現(xiàn)代化城市群。積極推動安慶、蚌埠、阜陽打造成為皖西南、皖北、皖西北區(qū)域中心城市。促進黃山市加快建成國際性旅游文化城市和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。加快馬鞍山、銅陵、淮南、淮北等資源型城市轉(zhuǎn)型步伐，積極發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、替代產(chǎn)業(yè)，形成新的競爭優(yōu)勢。支持其他城市充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，完善城市功能，提升承載力和帶動力，盡快發(fā)展成為各具特色的大中城市。深入調(diào)查研究，適時適度調(diào)整行政區(qū)劃，促進形成科學(xué)合理的城鎮(zhèn)空間布局。
加快發(fā)展縣城和重點鎮(zhèn)。支持縣城和基礎(chǔ)條件較好的中心鎮(zhèn)提質(zhì)擴容，成為聯(lián)系城鄉(xiāng)、服務(wù)農(nóng)村的重要樞紐。鼓勵有條件的縣城按設(shè)市城市的規(guī)模和標準規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展成為特色鮮明的中小城市。扶持一批條件較好的重點鎮(zhèn)加快發(fā)展，提高帶動周邊農(nóng)村發(fā)展的能力。爭取到2015年，全省建成24個超20萬人口的中小城市，培育6個左右人口超10萬的鎮(zhèn)級市。
專欄9 省轄市城市定位
◆合肥經(jīng)濟圈 合肥市，加快建設(shè)充滿活力、獨具魅力、創(chuàng)新發(fā)展、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化濱湖大城市，打造全國重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通樞紐，努力成為全國有較大影響力的區(qū)域性特大城市?；茨鲜?，推進合淮同城化，打造全國重要的能源基地、全省重要的煤電化和礦山機械制造基地，建設(shè)成為依山傍水、生態(tài)優(yōu)美的淮河流域重要的現(xiàn)代化大城市。六安市，充分發(fā)揮生態(tài)和資源優(yōu)勢，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源加工基地和休閑旅游度假目的地，成為大別山區(qū)域重要的中心城市、連接合肥經(jīng)濟圈和武漢城市圈的紐帶。巢湖市，打造新型化工、裝備制造、非金屬材料產(chǎn)業(yè)基地和環(huán)巢湖旅游休閑基地，建設(shè)成為生態(tài)優(yōu)美、宜游宜居的濱湖城市，連接合肥經(jīng)濟圈和皖江城市帶的重要節(jié)點。
◆皖江城市帶 蕪湖市，強化在皖江開發(fā)開放中的龍頭地位，打造全國重要的先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流中心和區(qū)域性綜合交通樞紐，建成長江流域具有重要影響的現(xiàn)代化濱江大城市和全省次中心城市。馬鞍山市，推進與蕪湖、南京雙向融合，建設(shè)先進制造集聚區(qū)、城鄉(xiāng)一體先行區(qū)、文明宜居的示范區(qū)，成為長三角經(jīng)濟圈重要的新型工業(yè)和山水園林城市。安慶市，打造全國重要的石化和輕紡產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域性綜合交通樞紐和商貿(mào)物流中心，建設(shè)現(xiàn)代化歷史文化名城，成為帶動皖西南、輻射皖贛鄂的區(qū)域性中心城市。銅陵市，打造世界銅都和國家電子材料產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)創(chuàng)新、綠色、幸福的現(xiàn)代化濱江工業(yè)城市。池州市，打造重要的新材料、新型化工基地和世界級旅游目的地。加快銅池一體化，共同構(gòu)建皖中南中心城市。滁州市，打造全國重要的家電、鹽化工和硅產(chǎn)業(yè)基地，加快構(gòu)建“131組團式大滁城”，成為連接合肥經(jīng)濟圈與南京都市圈、引領(lǐng)皖東跨越發(fā)展的新興中心城市。宣城市，打造面向長三角的機械制造業(yè)基地，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)、加工基地和旅游休閑目的地，建設(shè)成為蘇浙皖交匯區(qū)域中心城市。
◆皖北城市群 蚌埠市，鞏固提升區(qū)域性綜合交通樞紐地位，打造全省乃至全國重要的光伏、生物、精細化工、裝備制造基地和現(xiàn)代商貿(mào)物流中心，成為皖北中心城市，帶動皖北崛起的增長極。阜陽市，強化區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)，打造新興能源和煤化工產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、區(qū)域商貿(mào)物流中心，努力建設(shè)成為帶動皖西北發(fā)展的區(qū)域中心城市。亳州市，打造全國重要的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工及勞動密集型產(chǎn)業(yè)基地、養(yǎng)生文化旅游基地，建設(shè)成為輻射皖豫交匯區(qū)域的新興中心城市?；幢笔?，打造重要的煤電化、礦山機械裝備制造和農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地，建設(shè)開放帶動、創(chuàng)新推動、宜居宜業(yè)的山水生態(tài)園林式城市。宿州市，打造全省重要的煤電化產(chǎn)業(yè)、輕紡、農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)基地，加快融入淮海經(jīng)濟圈，建設(shè)成為蘇魯豫皖四省交匯區(qū)域新興中心城市。
◆黃山市 建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐，強化在皖南國際旅游文化示范區(qū)的核心地位，打造世界一流旅游目的地、全國重要的休閑產(chǎn)業(yè)基地和會展中心，加快建設(shè)特色鮮明的現(xiàn)代國際旅游城市。
第二節(jié) 提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平
提高城市規(guī)劃水平。創(chuàng)新規(guī)劃理念，高起點、高水平編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和控制性詳規(guī)，力爭做到全省城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。在遵循經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃的前提下，加強城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃相銜接。加強規(guī)劃的實施管理，嚴格依法編制和變更規(guī)劃。
提升城市綜合承載力。著眼長遠發(fā)展，按照先地下后地上、功能配套完善的城市建設(shè)要求，統(tǒng)籌建設(shè)給排水、供熱、供氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施，合理開發(fā)利用城市地下空間資源。推進城市污水、生活垃圾處理設(shè)施和地下管網(wǎng)一體化建設(shè)，加強城鎮(zhèn)綜合交通和城市應(yīng)急體系建設(shè)，完善城市防洪、消防、防震、氣象等公共安全設(shè)施，合理布局商場、學(xué)校、醫(yī)療、文體中心等服務(wù)設(shè)施，保護歷史文化和自然生態(tài)，塑造特色文化，提升城市品位。大力實施城市凈化、綠化、亮化、美化工程，積極營造整潔有序、和諧舒適、宜居宜業(yè)宜游的城鎮(zhèn)環(huán)境。預(yù)防和治理“城市病”。
加強城市管理。著力提升城市管理水平和服務(wù)效能，積極探索依法管理、長效管理的科學(xué)機制，推進城市管理現(xiàn)代化，形成更加人性化的管理方式。注重市政基礎(chǔ)設(shè)施運行的維護和管理。加快“數(shù)字城市”建設(shè)，深入開展文明城市創(chuàng)建活動，建設(shè)和諧文明城鎮(zhèn)。
第三節(jié) 促進符合條件的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民
深化
